Главная » 2014 » Июнь » 24 » Скачать Реформирование пенсионной системы России в переходной экономике. Черноглазкина, Лариса Евгеньевна бесплатно
1:30 PM
Скачать Реформирование пенсионной системы России в переходной экономике. Черноглазкина, Лариса Евгеньевна бесплатно
Реформирование пенсионной системы России в переходной экономике
Диссертация
Автор: Черноглазкина, Лариса Евгеньевна
Название: Реформирование пенсионной системы России в переходной экономике
Справка: Черноглазкина, Лариса Евгеньевна. Реформирование пенсионной системы России в переходной экономике : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.07 Саратов, 1999 150 c. : 61 01-8/92-7
Объем: 150 стр.
Информация: Саратов, 1999
Содержание:
^ Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования пенсионной сферы
1 Дуалистическое понимание социально-экономической природы пенсионной сферы
2 Исследование общего и особенного функционирования национальных пенсионных систем
3 Необходимость и проблемы реформирования пенсионной системы в России
Глава 2Регулирование пенсионной системы в условиях переходной экономики
1 Изменения соотношения прямого и косвенного регулирования пенсионной сферы
2 Научно-методологические основы моделирования процессов преобразования пенсионных систем
Введение:
Актуальность темы исследования. Реформирование экономики оказывает влияние на все сферы экономической и социальной жизни общества, в том числе и на пенсионную систему, с которой непосредственно связаны интересы 38 млн. человек. Состояние пенсионной сферы, связь 1^ пенсионных выплат с предшествующими затратами труда, величина пенсий и своевременность поступлений, выплат - проблемы, которые должны . быть решены в ближайшее время, ибо затрагивают интересы значительной части населения России. Пенсионная реформа разворачивается весьма медленно, что во многом связано с недостаточным теоретическим обоснованием проводимых рыночных преобразований в целом, с попытками слепо копировать западный опыт построения пенсионных систем, не учитывающих состояние российской экономики, менталитета субъектов экономических отношений в России. Функционирование пенсионной сферы требует значительных затрат труда: по начислению и выплате пенсий, по формированию и функционированию внебюджетных государственных и негосударственных фондов. Как показывает практика реформирования пенсионной сферы в 60-е - 90-е гг. объем услуг стран со смешанной экономикой в этой сфере возрастает особенно быстро, по сравнению с другими отраслями непроизводственной сферы.Значение пенсионной сферы повышается в связи с демографическим фактором, увеличением доли старших возрастных групп в общей численности населения в развитых странах. В России наблюдается та же f тенденция. Например, в Саратовской области в 1994 году доля этой группы населения составляла 20,6 %, в 1998 году - 21,9 %. Наблюдаются измене' ния в структуре экономически активного населения, доля работающих пенсионеров в России колеблется от 30 % до 40 %. В Саратовской области она составляла в 1997 г. 11,2 %, в 1999 г. - 9,6 %. Работающие пенсионеры в условиях специфически развивающейся безработицы в России оказывают I давление на рынок труда, что следует учитывать в процессе разработки экономических и политических решений развития российской экономики.Реформирование пенсионной сферы связано с появлением негосударственных пенсионных фондов. Аналогичные институты в западных странах активно используют для целей инвестирования в экономику. В России это направление проявляется слабо, что актуализирует исследование этой проблемы.В экономической и социологической литературе проведение пенси* онной реформы вызывает дискуссию и решение проблемы видится в исследовании и применении западного опыта к российской действительности, или, в контексте разъяснения предполагаемых действий правительства и государственных органов, в направлении перехода от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной. Слабой остается теоретико-методологическая база социальной защиты, формирования основных элементов системы социального страхования населения в переходной экономике, важнейшим элементом которой является пенсионная система. (В частности, из девяти необходимых законов Государственная дума приняла всего два). В диссертации теоретическое исследование пенсионных систем осуществляется в контексте изменения затрат труда в непроизводственной сфере экономики, рост числа занятых в этой сфере и усиление влияния ее подотраслей, ориентированных на человека.Системное исследование позволяет дать практические рекомендации по совершенствованию этой важнейшей социально - экономической ^ сферы.Степень разработанности проблемы. Проблемы трансформации I пенсионных систем, их развитие широко исследуются в западной экономической и социологической литературе. Фундаментальные исследования по данной проблематике в нашей стране отсутствуют, и рассматриваются отдельные вопросы данной проблемы с выделением позитивных моментов проводимых в пенсионной системе преобразований. Критические оценки, I основанные на фундаментальном исследовании проблемы, за исключением двух - трех публикаций, отсутствуют. Большое внимание в основном уделяется статистическому и юридическому аспекту проблемы, но не анализу пенсионных систем, как важнейших элементов социальной защиты и социального страхования.В рамках экономического и социального анализа делаются попытки рассмотреть преобразования в пенсионной сфере в работах Булгаковой А., Бурдовицына СВ., Дмитриева М., Колосовой Р., РжаницыноЙ Л., •* Ройка В., Шахова В.В. Оценочное суждение по поводу проведения реформ высказывали в тот или иной период времени лица, входившие в правительство или возглавлявшие пенсионный фонд Российской Федерации (Барчук В., Калашников и др.).В исследовании использовались работы, посвященные развитию экономики непроизводственной сферы в целом, государственного сектора хозяйствования, информационной экономики (Аукционека С, Бушмарина И., Якобсона Л. и др.).Отдельные положения работ, посвященные рынку труда, занятости, также служили основанием при анализе факторов трансформации и формирования пенсионных систем, поскольку свидетельствуют о реальных процессах движения труда (Гимпельсон В., Дадашев А., Заславский И. и ДР-)Определенный интерес представляют работы, посвященные теневой экономике, позволяющие оценить трудности трансформационных процессов в пенсионной сфере (Глазьев С, Крылов А., Рывкина Л., Ореховский п., Синдящина Е. и др.).Анализ литературы показал, что исследований, в которых бы целенаправленно и системно рассматривались проблемы трансформации непроизводственной сферы, в том числе и пенсионной, недостаточно. В этом мы также видим определенные сложности в реформировании пенсионной сферы. Трудности реформирования определяются не только конъюнктурi ными моментами состояния экономики, что предопределило цели и задачи исследования.Цели и задачи исследования.Цель диссертационного исследования - проанализировать предпосылки и закономерности трансформации пенсионной системы как части непроизводственной сферы с соответствующими потоками труда, выявить и спрогнозировать основные черты российской пенсионной сферы, возможности применения западных моделей пенсионных схем для России, проанализировать проблемы и возможности пополнения пенсионных фондов, их управления и оценки эффективности работы, в том числе, и эффективности труда работников данных фондов.Цель исследования предопределила постановку следующих задач: - рассмотреть трансформационные процессы в непроизводственной сфере, изменения трудовых отношений и трудопотоков под влиянием разнообразных факторов; - дать теоретико-методологические основания изменений в пенсионной сфере; - выявить достоинства и недостатки различных пенсионных схем и возможности их применения к российским условиям; - обосновать программы пенсионного реформирования и возможные варианты его ресурсного обеспечения, в том числе, и на базе используемых природных ресурсов; - показать влияние спроса и предложения на рынке труда и занятости в теневой экономике на функционирование пенсионной сферы в настоящем и будущем; - выявить основные направления регулирования пенсионной системы; - проанализировать практическую деятельность негосударственных пенсионных фондов как важного элемента накопительной системы; - уточнить определение эффективности функционирования пенсионной системы.Предметом исследования является социально-экономические и трудовые отношения, складывающиеся в процессе реформирования пенсионной системы в переходной экономике России. ^^^ Объектом исследования в диссертационной работе является пенсионная сфера.1^ Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологической основой является материалистическая теория познания, опирающаяся на принципы диалектической логики. Использовались общие методы познания: системный, структурный, сравнительный, а также частнонаучный, социологический, исторический.Теоретические обобщения в работе опираются на исследования трансформационных процессов в национальном и глобальном масштабах, теоретические положения институциональной и новоинституциональной теории, неоклассического синтеза, экономические, социологические, исторические работы по проблемам экономики непроизводственной сферы рынка труда и услуг, занятости населения, эффективности, информационной экономики и др., законодательство РФ. Информационной базой исследования являются данные ежегодных статистических отчетов и справочников по общим проблемам экономики, по оплате труда, занятости, уровню пенсий, мониторинга социально - трудовой сферы, отчетов негосударственных пенсионных фондов, социологи•^ ческих исследований. Использовались также публикации периодической печати, материалы научных исследований, представленных в виде моноид графий и диссертаций. , ^ Научная новизна.Научная новизна работы заключается в обосновании подходов к трансформации пенсионной системы адекватно процессам в экономике, построения пенсионного обеспечения, способного обеспечивать материальные и духовные потребности значительной части населения, выступающие как стабилизирующий и гуманизирующий фактор развития. Научная новизна работы проявляется в том, что: - рассматриваются структурные изменения в непроизводственной сфере, в том числе и пенсионной, как закономерности, присущие перераспределению труда в современных условиях. - применена методология системного и структурного исследования, позволившая ввести в оборот междисциплинарное понятие "пенсионная сфера" и ее органической части - пенсионной системы; - исследованы взаимосвязи пенсионной системе (внутренних и внешних) и определена логика взаимодействия экономических явлений (институтов) социальной защиты, социальных гарантий, социального обеспечения, социального страхования, социальной помощи; - проанализированы имеющие место пенсионные схемы и выявлены возможности их использования в современной экономике России.Рассмотрены вопросы эффективности функционирования применяемых пенсионных систем и возможности их регулирования; - предложены дополнительные источники формирования пенсионных фондов, в том числе муниципальных, на базе муниципальной собст,j> . венности; - выявлены недостатки функционирования государственных внебюджетных и негосударственных пенсионных фондов и предложены рекомендации по совершенствованию их управления и контроля; - предложена концепция принципов и критериев реформирования пенсионной сферы в переходной экономике. •w Теоретическая и практическая значимость работы.Теоретическая значимость работы состоит в углублении представления о развитии пенсионной сферы как составной части непроизводственной сферы, отражающем как закономерности развития глобальной экономики, так и особенности транзитивных процессов в российской экономической системе.Создание теоретико-методологического фундамента, раскрывающего направления эволюции пенсионной сферы, позволяет выявить ряд практических мер по соверщенствованию пенсионных схем, усилению воспроизводственного и стабилизационного характера пенсий, активизации роли государства в управлении пенсионной сферой, совершенствованию деятельности пенсионных служб.Материалы диссертационного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания курсов "Экономическая теория", "Экономика непроизводственной сферы", "Социальная и экономическая безопасность", "Занятость и рынок труда", "Управление трудовыми ресурсами", "Социальное страхование" и др.Апробация работы.Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, излагались на межрегиональных конференциях: "Трансформация российской экономической системы в процессе реформирования" г. Саратов, 1995 г.; "Проблемы рыночной экономики России, г. Саратов, 1996 г.; "Проблемы развития региона в транзитивной экономике", г. Саратов, 1998 г.; "Человек в творчестве познания", г. Саратов, 1999 г.; на Международ1^ ной конференции "Усиление рыночной ориентации региональной экономики и системы высшего экономического образования", г. Саратов, 1999 г.Проблемы данного исследования отражены в публикациях общим объемом 1,5 п.л. (•^ •w