Главная » 2014 » Июнь » 30 » Скачать Развитие районного управления сельским хозяйством в условиях его реформирования : на примере Саратовской области. Власова, бесплатно
0:08 AM
Скачать Развитие районного управления сельским хозяйством в условиях его реформирования : на примере Саратовской области. Власова, бесплатно
Развитие районного управления сельским хозяйством в условиях его реформирования : на примере Саратовской области
Диссертация
Автор: Власова, Ольга Викторовна
Название: Развитие районного управления сельским хозяйством в условиях его реформирования : на примере Саратовской области
Справка: Власова, Ольга Викторовна. Развитие районного управления сельским хозяйством в условиях его реформирования : на примере Саратовской области : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 Саратов, 2007 257 c. : 61 07-8/3929
Объем: 257 стр.
Информация: Саратов, 2007
Содержание:
Введение
Глава
I Теоретические и методологические асиекты развития управления сельским хозяйством
11 Теоретические аспекты )шравления в сельском хозяйстве
12 Научные положения государственного управления сельским хозяйством
13 Методология мониторинговых информационных систем управленческих решений в сельском хозяйстве
Глава
II Анализ и оцеика эффективиости системы управления сельским хозяйством в современных условиях
21 Особенности формирования системы управления сельским хозяйством на федеральном уровне
22 Анализ системы управления сельским хозяйством региона
23 Тенденции управления сельским хозяйством и оценка его эффективности на районном уровне
Глава
III Основные направления развнтня районного унравлення сельскнм хозяйством в условнях его реформнровання
31 Развитие сельскохозяйственных систем на основе многокритериальной рейтинговой оценки результатов их производственной и финансовой деятельности
32 Совершенствование структуры управления сельским хозяйством в административном районе
33 Оценка экономической эффективности совершенствования управления сельским хозяйством на районном уровне
Выводы и предложепия
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение:
Актуальность темы исследования. В связи с произошедшими за последние годы изменениями в развитии сельского хозяйства, связанными с переходом от жестко централизованного планирования к самостоятельному хозяйствованию, существенно возросла ответственность органов управления районного звена. В административных районах обьекгов Российской Федфации управления (отделы) хозяйства являются территориальными органами сельского муниципального образования и финансируются за счет местного бюджета. В у1фавлении сельским хозяйством остаются не решенными многие вопросы разграничения функций и полномочий между государственными и местными органами власти. Отказ от самостоятельно действующих управлений сельского хозяйства и реорганизация их в отделы при администрациях не всегда оправданы и нередко снижают эффективность управленческих решений. Принятие Федерального закона «О принципах организации местного самоуправления» Х» 131-ФЗ изменяет всю систему ведения сельского хозяйства. Поэтому необходим пересмотр существующих методов в управлении сельским хозяйством и самих функций руководящих органов. Перераспределение производства сельскохозяйственной продукции из коллективных предприятий в личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства требует новых подходов к управлению сельхозтоваро- производителями на принципиально новой основе. В связи с этим особую актуальность приобретают исследования, связанные с обоснованием направлений развития сельского хозяйства на районном уровне с использованием системного подхода к совершенствованию управления. Состояние изучениостн нроблемы. Проблемам качественного улучшения управления сельским хозяйством посвящены труды многих отечественных и зарубежных экономистов. Среди отечественных ученых достаточную известность получили работы Р.Х. Адукова, Г.И. Будылкина, А.И. Гаврилова, И.П. Глебова, А.В. Голубева, Ю.Б. Королева, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, Г.И. Макина, П.М. Першукевича, Н.А. Пиличева, Ю.Н. Попова, Х.О. Реппы, B.C. Смышляева, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева и другах. Их трудами внесен значительный вклад в разработку научных и практических основ развития управления сельским хозяйством и повышения его эффективности. Теоретические и методологические основы системного подхода к решению управленческих проблем изложены в работах таких зарубежных зеных, как Д. Ригг, Т. Саати, К. Керне, Э. Трахтенгерц. Однако многообразие освещаемых в отечественной экономической литературе подходов к управлению сельским хозяйством зачастую носит дискуссионный характер. Остаются открытыми многие вопросы, связанные с совершенствованием управления сельским хозяйством района, рациональным функционированием и необходимостью рассмотрения его как целостной экономической системы, что и предопределило выбор темы, постановку цели и задач исследования. Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретикометодологических положений и разработка практических рекомендаций по развитию управления сельским хозяйством на уровне района. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: исследовать теоретические аспекты управления применительно к особенностям аграрного сектора экономики и уточнить методологию решения управленческих проблем с позиций системного подхода; изучить современные особенности функционирования системы управления сельским хозяйством на федеральном, региональном и районном уровнях; определить основные функции управления сельским хозяйством района и разработать предложения по их совершенствованию; обосновать основные направления формщювания и развития системы управления сельским хозяйством; предложить варианты совершенствования структуры государственного и хозяйственного управления сельским хозяйством районного уровня; оценить степень влияния системы управления сельским хозяйством на районном уровне на эффективность сельскохозяйственного производства; разработать методш оценки эффективности функционирования районных сельскохозяйственных систем с использованием метода иерархической декомпозиции сложных управленческих проблем. Предметом исследования выступают щюцессы управления сельским хозяйством, определяющие содержание и сущность проблемы его развития. Объе1стом исследования являются: Министерство сельского хозяйства Саратовской области, районные управления (отделы) сельского хозяйства Центральной (правобережной) микрозоны, сельскохозяйственные предприятия Саратовской области. Методы исследоваиия. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области государственного и хозяйственного управления, законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти и субъектов Российской Федерации. В зависимости от решаемых задач использовались следующие методы исследования: абстрактно-логический, экономико-матаатический, экономикостатистический, расчетно-конструктивный, монографический, анкетирования и экспертных оценок; в работе применен системный подход как диалектический метод познания. Информщионными ресурсами при проведении исследования явились данные Государственного комитета статистики РФ и Саратовского областного комитета государственной статистики, а также материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Саратовской области, отчетность сельскохозяйственных предприятий. Научиая иовизна исследоваиия заключается в разработке и обосновании научных подходов к развитию системы управления сельским хозяйством на уровне района, а именно в следующем: раскрыта методологическая сущность подцержки принятия управленческих решений с помощью мониторинговой информационной системы, дано понятие сельскохозяйственной управленческой системы и вьщелены базовые компоненты формирования ее стабильности; выявлены основные тенденции управления сельским хозяйством в современных условиях, позволяющие вьщелить первоочередные направления решения проблем, существующих в данной области; сформулирован методический подход к выявлению эффективности управления сельскохозяйственным щюизводством, состоящий в установлении взаимосвязи между понятиями «эффективность производства» и «эффективность управления», и уточнена система показателей, характеризующих данные понятия; обоснованы направления совершенствования управления сельским хозяйством, заключающиеся в необходимости разграничения полномочий между министерствами, ведомствами и исполнительными органами в системе управления агропромышленным комплексом и разграничения объектов государственной и других форм собственности; предложена перспективная структура государственного и хозяйственного управления сельским хозяйством районного уровня с учетом принципов местного самоуправления и проводимой административной реформы, позволяющая уменьшить расходы на содержание аппарата управления и сделать доступными для сельскохозяйственных товюпроизводителей консультативные, маркетинговые и сервисные услуги; определена степень влияния районного управления на эффективность сельскохозяйственного производства, аргументировано подтверждающая востребованность данного уровня управления; разработана и апробирована методика мониторинговой многокритериальной оценки результатов управленческой деятельности (на региональном и районном уровнях) с использованием метода иерархической декомпозиции, позволяющая оперативно корректировать во времени развитие сельскохозяйственных систем.Практическая значимость проведеииого иселедоваиия состоит в том, что разработанные првдложення могут быть использованы в процессе совершенствования системы управления сельским хозяйством района, что обеспечит более эффективное решение организационно-экономических проблем его функционирования и развития. Результаты исследований, в том числе предложенная методика многокритериальной оценки результатов управленческой деятельности, могут быть использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами управления АПК субъектов Российской Федерации и районного звена, высшими учебными заведениями аграрного профиля, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса. Апробация результатов иселедоваиия. Основные положения диссертационной работы доложены, обсуждены и получили положительную оценку на трех Всероссийских и одной Международной научно-практических конференциях, проходивших в г. Саратов (2002,2004,2006 гг.), г. Ростов-на-Дону (2004 г.). Методические рекомендации и материалы диссертации внедрены администрацией Краснокутского рона. Отдельные разработки и положения работы применяются в работе администрации Воскресенского района, практической деятельности СПК «Колхоз Красавский» Лысогорского района Саратовской области, а также в учебном процессе Саратовского ГАУ им. Н.И. Вавилова. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ обищм объемом 2,11 п.л. Объем и струк1ура работьь Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (207 наименований). Работа изложена на 248 страницах машинописного текста, включает 31 таблицу и 48 рисунков.