Главная » 2014 » Июнь » 30 » Скачать Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии. Кузнецов, Андрей Валерьевич бесплатно
0:15 AM
Скачать Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии. Кузнецов, Андрей Валерьевич бесплатно
Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии
Диссертация
Автор: Кузнецов, Андрей Валерьевич
Название: Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии
Справка: Кузнецов, Андрей Валерьевич. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.06 Москва, 1997 208 c. : 61 98-12/101-1
Объем: 208 стр.
Информация: Москва, 1997
Содержание:
ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
§1 ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
§2 ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ГЛАВА 2 РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СДЕЛОК С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
§1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СДЕЛОК С ^ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ В ГЕРМАНИИ
§2 ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В РАЗРЕШЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
§3 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРАРНОЙ СТРУКТУРЫ В ФРГ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
§4 ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
ГЛАВА 3 ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ И ПОРЯДОК , ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
§1 СТОРОНЫ ДОГОВОРА
§2 ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ ПРОДАВЦА и ПОКУПАТЕЛЯ; ФОРМА ДОГОВОРА
§3 ЦЕНА КАК СУЩЕСТВЕННОЕ УСЛОВИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
§4 ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА | | НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
ГЛАВА 4 о ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕМЕЦКОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КУПЛИ-ПРОДАЖИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Введение:
Актуальность темы. Активное формирование нового гражданского общества в России в течение последнего десятилетия непосредственно связано с коренным изменением экономической и правовой системы государства.Основным элементом нового экономического порядка Российской Федерации должна стать социально ориентированная экономика, построенная на основе рыночных принципов. Говоря о рынке, мы имеем в виду не стихийный и "дикий", но регулируемый рынок, при функционировании которого органично сочетаются частное и публичное начала, свобода отдельного индивидуума и интересы общего блага.Цивилизованный рынок, сложившийся в странах Западной Европы, характеризуется вовлечением в гражданский оборот недвижимости.Законодатель должен не только продекларировать и принципиально разрешить куплю-продажу и иные сделки с недвижимостью, но и создать такой порядок (механизм) ее оборота, который, с одной стороны, гарантировал бы защиту прав граждан, предприятий, организаций и т.д., а с другой - учитывал бы фискальные и контрольные интересы государства с целью создания благоприятного конкурентного климата и построения гуманного гражданского общества.Разработка и внедрение подобного механизма особенно необходимы сегодня в сфере оборота сельскохозяйственной недвижимости. Это связано с тем, что земельные участки в сельском хозяйстве являются не только пространственным базисом для размещения производственных мощностей, но и незаменимым средством производства, предметом труда, источником природной энергии.Между тем, вот уже более пяти лет в Российской Федерации вопрос о правовом регулировании купли-продажи сельскохозяйственных земельных участков не может найти своего законодательного разрешения. На практике наблюдается сильная криминализация сельскохозяйственного земельного рынка. Большое количество ценных сельскохозяйственных угодий выводится из сельскохозяйственного производства. Таким образом, создаются серьезные предпосылки для нанесения ущерба экологической и продовольственной безопасности страны. Кроме того, правовой вакуум в вопросах регулирования купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения используется отдельными лицами в целях спекуляции и личного обогащения, что не может способствовать созданию благоприятной социальной ситуации на селе и в обществе в целом. На эти проблемы в последнее время не раз обращали внимание видные российские юристы-аграрники (Г.Е. Быстров, И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов и др.). Обсуждаемые в настоящее время варианты правового рещения вопроса о купле-продаже сельскохозяйственных земель кардинально отличаются друг от друга и колеблются от крайнего неприятия купли-продажи до введения неограниченного земельного рынка. В такой ситуации нам представляется целесообразным и необходимым обратиться к опыту правового регулирования купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, который накоплен в Западной Европе, а более конкретно - в Федеративной Республике Германии. Обращение к опыту Германии является важным по следующим причинам. Во-первых, правовые системы Германии и России на протяжении столетий развивались параллельно и были близки друг к другу. Законы, подобные тем, которые в течение более чем одного столетия доказали свою состоятельность в Германии, в свое время были разработаны и приняты в России несколькими годами раньще (например, проект Вотчинного устава в России и Положение о поземельной книге в Германии). Следует также упомянуть о том, что некоторые известные немецкие юристы выступали в качестве консультантов при разработке современного российского Гражданского кодекса (например, профессор Бергманн). Во-вторых, считается, что Германия создала одну из самых совершенных в мире систем поземельного права. Эта система обеспечивает гармоничное сочетание публичных и частных интересов.Она стоит на страже имущественных интересов всех добросовестных участников гражданского оборота: граждан и предприятий - собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, кредитных учреждений, инвесторов и пр. Германская система поземельного права позволяет свести к минимз^му недобросовестность в сделках с недвижимостью и спекуляцию земельными участками. При этом государство эффективно контролирует развитие рынка сельскохозяйственной земельной собственности, влияет на проведение социально ориентированной аграрной политики и формирование "здоровой" аграрной структуры.Использование опыта Германии по вопросам правового регулирования сделок с сельскохозяйственными земельными участками позволит избежать ошибок, цена которых в масштабах экономики страны может оказаться очень большой. Такие ошибки, по мнению диссертанта, заложены в ряде положений действующего ГК РФ, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также в самое ближайшее время в Российской Федерации необходимо в законодательном порядке урегулировать оборот сельскохозяйственных земель. От того, как будет разрешен этот вопрос, во многом будет зависеть судьба не только аграрного сектора, но и российской экономики в целом.Степень разработанности правовых проблем. Вопросы правового регулирования купли-продажи земельных участков в Германии эпизодически исследовались российскими учеными до революции и в советский период российской истории (Г.А. Аксененок, Л.И. Дембо, Л.А. Кассо, В.А. Кикоть, Л.П. Фомина, Г.Ф. Шершеневич). При этом следует подчеркнуть, что дореволюционные труды касались исключительно общих гражданско-правовых проблем, связанных со сделками купли-продажи недвижимого имущества и не затрагивали особенностей правового регулирования оборота сельскохозяйственной недвижимости. Последние работы российских юристоваграрников (Г.Е.Быстров, И.А.Иконицкая, Б.Д, Клюкина), посвященные (^ исследованию зарубежного правового опыта в аграрной сфере, носят объективный и открытый характер. Однако детальное изучение германского I права и законодательства, регулирующего сделки купли-продажи сельскохозяйственных земель в Германии, до сих пор не проводилось. В научной литературе ФРГ эти проблемы также не подвергались развернутому анализу.Отчасти это связано с бытующим среди германских правоведов мнением, что данные вопросы достаточно обстоятельно и бесконфликтно урегулированы в законодательстве. Между тем, судебная практика ФРГ обнажает проблемы, постоянно возникающие в связи с изменениями политических и экономических условий деятельности государства. Исследование этих проблем необходимо для того, чтобы своевременно спрогнозировать возможные последствия при возникновении аналогичной ситуации в отечественной практике.Цель и задачи настоящего исследования. Цель исследования состоит в комплексном изучении механизма правового регулирования сделок куплипродажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии, его исторического развития и в выявлении возможностей использования немецкого опыта при регулировании сделок с сельскохозяйственной недвижимостью в России. Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования решаются следующие задачи: проводится изучение источников права купли-продажи сельскохозяйственной недвижимости, прослеживается их историческое развитие с конца XIX века; - исследуются особенности договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения и дается его развернутое определение; - выявляются мотивы, принципы и механизм разрешительного порядка для сделок, содержанием которых является передача вещных прав на земельный участок сельскохозяйственного назначения; - анализируется судебная практика по разрешению споров, возникающих в случае отказа компетентными государственными органами в выдаче разрешения на осуществление договора купли-продажи; - уясняются принципы, на основе которых осуществляется правовое регулирование совершенствования аграрной структуры ФРГ; - определяются особенности заключения договора купли-продажи земельных з^астков сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации перехода права собственности и иных вещных прав на земельный участок; - обосновывается возможность и способы использования германского опыта правового регулирования оборота земельных участков в Российской Федерации.Предмет диссертационного исследования составляет: система правовых норм, регулирующих сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения в Германии; практика применения нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений по совершенствованию аграрной структуры.Методологическая основа исследования базируется на общефилософских воззрениях о естественных правах человека и роли государства в регулировании общественных отношений, связанных с частной собственностью, в частности на концепции социальной функции собственноста.В процессе работы использовались общие (анализ и синтез, метод комплексного подхода) и частные (исторический, сравнительный, формально-логический) методы исследования.Теоретические основы диссертации. Основной теоретической базой для исследования послужили нормативные акты ФРГ и научные труды немецких юристов. Поскольку анализируемые в диссертации проблемы тесно связаны с аграрным, гражданским, административным правом, то в ходе решения конкретных задач автор изучал труды германских представителей аграрноправовой науки: А.Дамашке, Ю.Гедеманна, К.Крёшеля, К.Кройцера, А.Пикало; цивилистов: Ф.Баура, В.Бергманна, Ф.Бернгефта, Х.-А.Вайриха, Б.Хофманна, Д.Хоффера, Я.Шаппа, Л.Эннекцеруса; правовед ов-административистов: К.Кинга, Ф.Майера, К.Цвайгерта, Ц.Шумана, Х.Эриксена и др. «<^ Кроме того автором было исследовано более ста пятидесяти решений судов различных инстанций, в том числе, решения Конституционного и Верховного суда ФРГ по спорам, связанным с оборотом сельскохозяйственных земельных участков.Поскольку в последней главе работы диссертант формулирует предложения по использованию германского опыта правового регулирования в российском законодательстве, им были так же изучены мнения отечественных ученых по поводу формирования рынка сельскохозяйственной недвижимости в России. Данные вопросы подробно обсуждались и исследовались многими российскими юристами-аграрниками, в частности, З.С.Беляевой, А. Боголюбовым, Г.Е.Быстровым, А.К.Голиченковым, Б.В. Ерофеевым, Ю.Г.Жариковым, И.А.Иконицкой, В.А.Кикотем, Б.Д.Клюкиным, М.И.Козырь, О.М.Козырь, Е.Н.Колотинской, Н.И.Красновым, Н.Н.Осокиным, М.И.Палладиной, В.В.Петровым, О.А.Самончик, Н.А.Сыродоевым, Л.П.Фоминой, А.Е.Черноморцем, Г.В.Чубуковым и др. Общие актуальные проблемы гражданско-правового регулирования земельных отношений нашли свое отражение в трудах В.А.Дозорцева, А.И.Масляева, О.И.Крассова, В.П.Мозолина, О.Н.Садикова, Е.А.Суханова, Р.О.Халфиной, В.Ф.Яковлева.Проблемы правового регулирования отношений по вопросам владения, пользования и распоряжения сельскохозяйственной земельной собственностью подвергались обстоятельному исследованию до революции в работах Л.А. Кассо, Д.И.Мейера, А.А.Леонтьева, О.А.Хауке, Г.Ф.Шершеневича.Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту. В настоящей работе впервые в российской юридической литературе дается комплексный анализ правового регулирования купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии, проводится сравнение основных положений правового регулирования сделок с сельскохозяйственной недвижимостью в ФРГ и Федерации, осуществляется обзор судебной практики по вопросам совершенствования аграрной структуры ФРГ и даются рекомендации по практическому использованию немецкого правового опыта в законодательстве России.Приводимые в исследовании теоретические выводы могут использоваться в РФ для дальнейшего совершенствования правовых институтов земельного, аграрного и гражданского права в сфере установления особого разрешительного порядка осуществления сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения, государственной регистрации прав на недвижимость, а также в процессе совершенствования соответствующего законодательства и правоприменительной практики.Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании земельного, аграрного, гражданского права.Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии. Ее основные выводы и положения были изложены автором на научно-практических конференциях и семинарах, а также в ряде публикаций в научных юридических журналах. Результаты исследования подвергались апробации в ходе преподавания земельного и аграрного права в высших учебных заведениях и на специализированных курсах подготовки регистраторов в Тульской области. Практическая апробация некоторых выводов, сформулированных в исследовании, проводится в настоящее время в рамках международного проекта по созданию государственной системы управления земельными ресурсами в Тульской области.Структура работы. Название, структура и объем диссертации обусловлены актуальностью и целями исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих десять параграфов и списка литературы.