Главная » 2014 » Июнь » 20 » Скачать Пенитенциарная система России : Формирование и механизм функционирования тюремного ведомства на территории Дальнего Востока бесплатно
3:16 AM
Скачать Пенитенциарная система России : Формирование и механизм функционирования тюремного ведомства на территории Дальнего Востока бесплатно
Пенитенциарная система России : Формирование и механизм функционирования тюремного ведомства на территории Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX в.; историко-правовой аспект
Диссертация
Автор: Кораблин, Константин Климентьевич
Название: Пенитенциарная система России : Формирование и механизм функционирования тюремного ведомства на территории Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX в.; историко-правовой аспект
Справка: Кораблин, Константин Климентьевич. Пенитенциарная система России : Формирование и механизм функционирования тюремного ведомства на территории Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX в.; историко-правовой аспект : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.01 Нижний Новгород, 2001 205 c. : 61 02-12/87-X
Объем: 205 стр.
Информация: Нижний Новгород, 2001
Содержание:
ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ в XI начале XX в
§1 Формирование системы пенитенциарных органов в дореволюционной России
§2 Реформирование организационно-управленческой структуры тюремного ведомства во второй половине XIX начале XX в
§3 Правовое регулирование деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в XIX начале XX в
ГЛАВА 2 ФОРМИРОВАНИЕ И МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЮРЕМНОГО ВЕДОМСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РУССКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (вторая половина XIX начало XX в)
§1 Образование Сахалинской каторги
§2 Организационно-правовые основы функционирования Сахалинской каторги
Введение:
«Об уровне цивитлзации народа можно судить, когда открываешь ворота его тюрем» Ф.М. Достоевский Актуальность темы диссертационного исследования. Процессы, происходящие сегодня в Российской Федерации характеризуются кардинальными преобразованиями в политической, экономической и социальной сферах, направленными на преодоление кризисных явлений современного общества. Поступательному развитию прогрессивных демократических начал в общественных отношениях неизменно сопутствует и ряд негативных явлений - правовой нигилизм, переоценка духовных ценностей, обесценивание человеческой жизни, распространение идей меркантилизма, стяжательства, несущих в себе криминогенный потенциал.Формирование нового экономического базиса, бурный всплеск неконтролируемого рынка, социальная и правовая незащищенность российских граждан стали благодатной почвой для расцвета преступности, которая приобретает качественно новые, ранее не известные, формы. К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, преступность «продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования в России, подрывает ее международный авторитет»'.В сложившихся неблагоприятных условиях возрастает роль специальных органов государства, деятельность которых всецело направлена на борьбу с преступностью. В системе этих органов особое место занимают учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, - пенитенциарные учреждеФедеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 12. Ст. 1484. ния. Реализуя меры государственного принуждения в виде лишения свободы, пенитенциарные учреждения за многовековую историю накопили богатый опыт в сфере исполнения уголовных наказаний.Нынешнее положение уголовно-исполнительной системы (УИС) Министерства юстиции Российской Федерации с очевидностью показывает, что она нуждается в серьезной корреляции и видоизменении. Здесь сплетается в клубок комплекс социально-экономических, правовых, психологических, педагогических, нравственных проблем. Без их должного решения бессмысленно считать приоритетными вопросы исправления осужденных и их адаптации к свободной жизни. В ближайшее время необходимо отыскать защитный механизм, способный обеспечить неукоснительное соблюдение прав и законных интересов осужденного. Следование общедемократическим принципам должно стать нормой в условиях изоляции осужденных от общества. Без сомнения, по словам Президента Российской Федерации В.В. Путина, «современное состояние уголовноисполнительной системы отражает степень цивилизованности страны»'.Государство сегодня предпринимает реальные шаги по реформированию системы исполнения уголовных наказаний. В этом процессе, несомненно, можно опираться на передовые достижения отечественного и зарубежного исторического и современного опыта в области организации пенитенциарного дела. Реализация намеченных путей коренной перестройки системы исполнения уголовных наказаний во многом будет зависеть от дальнейшего развития политического, экономического и социального курса, который будет проводиться на современном этапе развития российского общества.Знание истории формирования и эволюции пенитенциарного ведомства нам необходимо для правильного понимания и всесторонней оценки его роли и истинного предназначения в системе государственных органов. ' См.: Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании коллегии Министерства юстиции 31 января 2000 г. // Преступление и наказание. 2000. № 3. 2-6.Тюремная политика современных государств прошла большой исторический путь своего становления и развития, имеет целый ряд этапов, каждому из которых соответствует та или иная пенитенциарная система с присущими только ей характерными чертами и свойствами.Велико значение пенитенциарного института в истории Российского государства. Вся отечественная история неразрывно связана с наказанием в виде лишения свободы: заточением в монастырь, острог, крепость, тюрьму, отправкой в ссылку, на каторжные работы, помещением в рабочие и смирительные дома и т. п. Опираясь на систему принудительных органов, государство стремилось изолировать своих идеологических противников, остановить рост преступности, пресечь деяния лиц, склонных к совершению правонарушений, защитить законопослушных граждан от насилия и произвола путем применения к преступившим закон лицам жестких мер наказания.Известный русский ученый-юрист, общественный и государственный деятель Н.С. Таганцев говорит о наказании следующее: «Применение наказания к преступным деяниям есть право государства, которым оно может и должно пользоваться только тогда, когда это представляется необходимым и целесообразным для охраны правового порядка»'.Изучение генезиса отечественного пенитенциарного института в настоящее время имеет ряд неисследованных направлений. Прежде всего это связано с некоторой «закрытостью» темы, ее специфичностью, ограниченным доступом к архивным документам, узостью фактического материала. Так, например, региональный аспект в деятельности отечественного пенитенциарного механизма на различных этапах развития российской истории, который сегодня мало изучен, имеет огромный научный потенциал и представляет собой обширное поле деятельности для современного исследователя. В частности, область историко-правовых знаний, связанных с проблемами освоения территории рос' Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая: В 2 т. М., 1994. Т. 2. 91. сийского Дальнего Востока при непосредственном использовании «пенитенМт циарного контингента», нуждается в серьезной научной оценке и существенном дополнении.Таким образом, комплексный исторический анализ организационно-правовых основ формирования, функционирования и эволюции пенитенциарной системы в истории Российского государства имеет не только познавательное, но и важное практическое значение, что непременно будет способствовать все^ стороннему обогащению современной юридической науки и позволит творчески использовать накопленный предыдущими поколениями опыт.Недостаточная научная разработанность, наличие ряда пробелов в системе историко-правовых знаний, необходимость решения проблем пенитенциарной юрисдикции на региональном уровне явились предопределяющими степень актуальности данного направления научного исследования факторами, обусловившими выбор темы диссертационного проекта.Степень научной разработанности темы исследования. На протяжеНИИ уже многих лет российские ученые занимаются исследованием различных аспектов исторического развития и правового обеспечения деятельности системы государственных учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.Вместе с тем, в настоящее время ощущается острый недостаток в комплексных монографических работах, посвященных многим еще не изученным историческим явлениям, в полной мере раскрывающим ряд научных направлений, связанных с организационно-правовой регламентацией деятельности пенитенциарных органов. Так, например, оказался за рамками теоретических исследований целый комплекс проблем, касающихся функционирования тюремного ведомства на отдельных территориях Российского государства, принятия мер по совершенствованию форм государственного управления местами заключения, использования положительного опыта реформирования важнейших звеньев карательного механизма, организации и деятельности общественных благотворительных организаций, применения телесных наказаний к осужденным и т. п. На сегодняшний день ряд вопросов данного научного направления все еще остаются не решенными.Историография дореволюционного периода многопланова. Одно только перечисление известных имен может занять не одну страницу. Ограниченные рамки исследования не позволяют подробно остановиться на каждом из них.Однако, на наш взгляд, нельзя не отметить авторов фундаментальных изданий, наиболее полно раскрывающих исторические этапы становления и развития пенитенциарного ведомства в России. Это работы В.Н. Никитина, С В . Максимова, Е.Н. Анучина, Е.Н. Тарновского, И.В. Ефимова, Н.В. Варадинова, Н.Д. Сергеевского, М. А. Колчина, М.К. Цебриковой, В.Л. Серошевского, Н.М. Ядринцева, Г.С. Фельдштейна, Д.А. Дриля, И.Я. Фойницкого, Н.С. Таганцева, СП. Мокринского, СВ. Познышева, Э.И. Павчинского, В.Н. Трапезникова, А.С Пругавина, М.Ф. Владимирского-Буданова, А. А. Панова, Н. Г. Новомбергского, Н. Андрианова, А.И. Свирского и др.Особенно большой интерес представляет путевое исследование американского журналиста Дж. Кеннана', содержащее обзорно-статистический материал, собранный им во время посещения каторжных тюрем в Западной и Восточной Сибири. Все работы вышеперечисленных авторов, как правило, носят историко-правовой, обзорно-статистический, а в отдельных случаях даже собирательный (быт, фольклор) характер.Советская историография, отражающая исследуемую проблематику, отчасти страдает определенной идеологической направленностью, характерной для данного исторического периода. Информация осмысливается и подается с учетом происходящих в обществе политических событий в рамках официально принятой в обществе идеологии. Однако исследователи советского периода, несмотря на идеологические погрешности, причины которых сегодня уже ни у кого не вызывают негативной реакции, также внесли большой вклад в стаКеннан Дж. Сибирь и ссылка. М., 1906. новление историко-правовых основ исправительно-трудового законодательства. Представлять себе советский этап развития пенитенциарных правоположений как эпоху, не имеющую исторических корней, было бы ошибочным. Преемственность авторских теорий, прежде всего, проявилась в восприятии передовых идей, сформировавшихся в российском обществе еще в дореволюционный период.Среди авторов научно-теоретических работ советского периода, необходимо особо выделить Н.П. Ерошкина, С. Остроумова, Н.А. Стручкова, А.Е. Наташева, И.С. Ноя, Н.А. Беляева, М.Д. Шаргородского, И.И. Карпеца, М.М. Исаева, А.С. Михлина, А.И. Зубкова, Г.А. Туманова, И.В. Шмарова, Р.С. Мулукаева, В.М. Курицына, Д.И. Шинджикашвили.Эти и многие другие ученые внесли весомый вклад в развитие историкоправовых направлений, связанных со становлением и эволюцией учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. И сегодня многие из упомянутых авторов активно продолжают свою научно-исследовательскую деятельность.Говоря о советском этапе в отечественной пенитенциарной историографии, необходимо особо отметить монументальный труд профессора Московского университета М.Н. Гернета «История царской тюрьмы», который целиком посвящен тюремной политике, которую проводило царское самодержавие в период с 1762 по 1917 г. Всю свою богатую творческую жизнь М.Н. Гернет трудился над сбором, систематизацией и научной обработкой материалов по истории тюремного заключения. Им был опубликован ряд объемных работ и статей по различным вопросам отечественного и зарубежного уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, уголовно-правовой статистики, где непременно затрагивалась пенитенциарная тематика.На нынешнем этапе развития отечественной юридической науки в среде ученых значительно активизировалась разработка пенитенциарного направления. Во многом это связано с процессом движения России по пути радикаль» ных экономических, политических и социальных реформ, что неизбежно заставляет обращаться к прошлому в поисках ответов на волнующие сегодня общество вопросы. Большой интерес современных юристов к исследуемой проблематике означает всю серьезность осмысления ими той роли, которую играет институт исполнения наказаний в системе специальных государственных органов, деятельность которых направлена на борьбу с преступностью.Авторы публикаций последних лет стремятся к наивысшей степени объективности в отражении исторической действительности. Комплексные историко-правовые исследования этого периода принадлежат перу М.Г. Деткова, В.Н. Дворянова, СВ. Кодана, В.А. Уткина, В.А. Рогова, Е.А. Скрипилева, А.В. Борисова, Т.У. Воробейковой, А.И. Дубровиной, Р.К. Гилязутдинова, А.Н. Зорикова, СМ. Зубарева, Ф.Ф Давыдова, Л.И. Беляевой, В.Б. Романовской, Н.Н. Ефремовой, О.С Кузьминой, В.Н. Савардуновой, А.В. Верещагиной и др.Новое поколение юристов переходит к более высокому уровню подготовки научных исследований. С полной уверенностью уже можно утверждать, что именно современные научные разработки позволят совершить качественно новый скачок в познании окружающего мира и станут отправной точкой для дальнейшей исследовательской работы.Нельзя не отметить и научный багаж дальневосточных ученых', которые ' См.: Плотников А.А. Об условиях отбывания каторги на Сахалине за бродяжничество в XIX в. // Организационно-правовые и управленческие проблемы борьбы с правонарушениями среди лиц, ведущих антиобщественный паразитический образ жизни: Сб. научных трудов.Хабаровск, 1985; Плотников А.А. Сахалинская каторга (конец XIX - начало XX в.). Хабаровск, 1992; Дерюга Н.Н. Гражданские права и обязанности осужденных, содержащихся в ИТК: Учебное пособие. Хабаровск, 1992; Дерюга Н.Н. Организационно-правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы: Монография. Хабаровск, 1999; Дерюга Н.Н, Мещеряков B.C., Говзман В.Б. Некоторые проблемы лишения свободы в Хабаровском крае, требующие регионального законодательного регулирования // Проблемы нормотворческой деятельности Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке: Сб. материалов межвуз. научно-практ. конф. Хабаровск, 1991; Дерюга Н.Н. Из истории управления пенитенциарными учреждениями РСФСР (октябрь 19171920 гг.) // Совершенствование организационно-управлен-ческой деятельности в органах внутренних дел: Сб. тезисов и выступлений на межвуз. региональной научной конф. Хабаровск, 199^; Дерюга Н.Н, Петров А.Я. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в Уголовно-исполнительном кодексе России // Государство и право. 1998. ШЛя др. преодолевая объективные трудности (связанные, в основном, с отдаленностью региона от ведущих научных центров страны), настойчиво пытаются внести весомый вклад в развитие как юридической науки в целом, так и уголовноисполнительного права, в частности, представить новые методологические подходы в проблематике исследований.Резюмируя вышеизложенное, отметим, что современный этап в развитии юридической науки характеризуется наличием высокого исследовательского потенциала, необходимого для дальнейшего изучения проблем реализации механизма исполнения уголовных наказаний как в прошлом, так и в будущем.Объектом исследования выбрана правовая и историческая действительность Российского государства, связанная со становлением и развитием системы специальных учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.Предметом исследования является становление и развитие российского пенитенциарного ведомства в дооктябрьский исторический период и правовые основы его формирования и функционирования на территории Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX в.Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения и ретроспективного анализа законодательных актов дореволюционного периода, историко-правовых источников, архивных и иных документальных материалов проследить пути становления, развития, правового регулирования и деятельности пенитенциарных учреждений в дореволюционной России.В исследовании предпринимается попытка определить некоторые закономерности и тенденции, присущие процессу реализации исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период правления царского самодержавия, сформулировав при этом ряд теоретических положений и выводов.Необходимым условием для достижения поставленной цели является решение следующих задач: • изучение и обобщение законодательных документов, научных, архиs ^ вных и иных материалов в целях определения степени и уровня теоретической разработанности проблемы; • определение роли пенитенциарных учреждений в деятельности органов государственной власти и управления; • установление общих закономерностей, характерных для развития всей пенитенциарной системы России в дооктябрьский период; ш- • изучение состояния правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы в соответствии с избранной периодизацией; • исследование профессиональной деятельности и роли управленческих структур в сфере обеспечения функционирования тюремного ведомства; • выявление позитивных сторон в организации пенитенциарной системы; • обобщение практики участия благотворительных организаций в реали^ зации цели наказания; • изучение особенностей формирования и функционирования системы пенитенциарных учреждений на региональном уровне; • оценка состояния пенитенциарной системы самодержавной России накануне и в период проведения буржуазных реформ второй половины XIX, а также в начала XX в.; • формулирование теоретических положений и выводов, направленных на совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы в современной России.Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания социальных процессов, нашедших отражение в системном подходе к предмету диссертационного исследования: диалектико-материалисЩ тический метод познания окружающего мира, относимый к категории всеобщего, а также частнонаучные методы: функциональный, экстраполяции, моделирования, сравнительного, проблемного, текущего, внеочередного (выборочного) анализа, абстрагирования, конкретизации, аналогии, синтеза и др.В ходе проведения исследования использовались и методы, характерные только для юридической науки: историко-правовой, формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и др.Главными методологическими принципами при подготовке диссертации явились: объективность, историзм, всесторонность. Материал, положенный в основу исследования, изучался с позиции примата факта над концепцией и подвергался анализу с учетом хронологии событий, содержания правовых форм, необходимости получения максимально возможной и достоверной информации из прорабатываемых научных источников.Теоретической базой исследования является использованная в процессе его подготовки литература таких отраслей знаний, как право, история, философия, политология, социология, педагогика. Особое место занимают научные труды по теории государства и права, истории отечественного государства и права, всеобщей истории государства и права, уголовному праву, уголовноисполнительному праву, криминологии, истории правоохранительных органов.Источниками исследования являются нормативно-правовые акты, материалы архивных фондов, сборники правовых документов, источники статистических данных, научные труды, опубликованные авторские работы, периодические издания, рукописи, типографские оттиски подлинных документов.При подготовке диссертации использовались фонды Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ, г. Владивосток), Государственного архива Хабаровского края (ГАХК, г. Хабаровск), Государственного архива Сахалинской области (ГАСО), Музея истории тюрьмы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю, а также издания и рукописи редких фондов Дальневосточной государственной научной библиотеки (г. Хабаровск), Нижегородской государственной универсальной научной библиотеки им, В.И. Ленина.Основополагающими источниками работы стали: Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ); Свод законов Российской империи (СЗ); Собрание узаконений и распоряжений Правительства (СУ); Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.) в редакциях 1857, 1866 и 1885 гг.; Уголовное уложение 1903 г.; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.) в редакции 1914 г.; Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей (1832 г.) в редакциях 1857, 1886 и 1890 гг., с изменениями и дополнениями, внесенными в 1906, 1908 и 1909 гг.; Устав о ссыльных (1822 г.) в редакции 1909 г.; Устав об этапах (1822 г.); Устав Попечительного о тюрьмах общества (1819 г.) в редакции 1890 г., с изменениями и дополнениями, внесенными до 1909 г.; сборники распоряжений по тюремному ведомству и другие нормативно-правовые акты органов государственной власти; управленческие документы: губернские отчеты, сметы доходов и расходов финансовых органов министерств, различная статистическая информация, отчеты Главного тюремного управления.Во всех перечисленных документах содержится богатый материал, характеризующий нормотворческую, правоприменительную и организационноуправленческую деятельность отечественного пенитенциарного ведомства.Серьезное внимание вопросам тюремного заключения, исправления и перевоспитания преступников уделяли дореволюционные периодические издания. Материалы, опубликованные в различных газетах и журналах («Тюремный вестник», «Каторга и ссылка», «Былое», «Русское богатство», «Дело», «Юридический вестник», «Отечественные записки», «Русское слово», «Русская мысль», «Вестник Европы», «Труд», «Право», «Приамурские ведомости»), широко использовались в ходе проведения диссертационного исследования.Называя эту группу источников, невозможно не отметить открытость исследуемой проблемы в дореволюционной периодической печати. На страницах газет и журналов систематически освещались различные вопросы, касающиеся деятельности Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Главного тюремного управления, Попечительного о тюрьмах общества, отдельных территориальных исправительных заведений, регулярно помещались их ежегодные отчеты, обзоры, отзывы, замечания, многоплановая статистическая информация.Важным дополнением к названным источникам послужили мемуарные произведения лиц, содержавшихся в местах заключения царской России, а также опубликованные авторские исследовательские работы.Хронологические и географические рамки исследования охватывают весь дореволюционный период российской истории. Однако особое внимание уделяется второй половине XIX - началу XX в. Этот этап выбран неслучайно, так как именно в это время в России бурно развиваются капиталистические отношения, переросшие затем в стадию империализма, большой размах получает революционно-демократическое движение, зарождаются политические партии, впервые царское правительство решается на проведение широкомасштабных буржуазных реформ, серьезно повлиявших на дальнейшую судьбу России.Данный исторический период характеризуется и поступательным развитием пенитенциарной системы Российского государства. Пытаясь остановить падение монархии, царское правительство усиливает карательные меры в отношении политических противников существующего строя, водворяя их в тюрьмы, отправляя в ссылку, на каторгу. Именно в эти годы в Сибири активно действовали Карийские и Нерчинские каторжные тюрьмы, а на Дальнем Востоке была открыта Сахалинская каторга, которая в результате истощения забайкальских золоторудных и серебросвинцовых рудников, приобрела поистине всероссийское значение. Вместе с тем, власть вынуждена была активно идти по пути реформ, коренным образом изменивших лицо пенитенциарного ведомства.Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы, обновленным подходом к ее разрешению в результате наполнения уже имеющихся знаний новыми фактами, полученными из архивных источников.Накопленный материал позволяет объективнее и глубже проникнуть в саму природу такого явления, как институт исполнения наказания в виде лишения свободы, понять его важность в процессе укрепления российской государственности.Диссертация является комплексным научным исследованием историкоправовых процессов организации и развития системы пенитенциарных учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.Она стоит в числе первых работ, изучающих данную проблему и является специальным теоретико-прикладным научным проектом, глубоко осмысливающим богатое историческое наследие. Работа существенно дополняет уже имеющиеся научные издания и представляет собой монографическое исследование развития отдельных теоретических направлений в отечественной юридической науке.Положения, выносимые на защиту: 1. Значение карательной функции тюремного ведомства в истории Рос сии чрезвычайно велико. Лишение свободы как вид наказания в пенитенциарной практике использовалось на всем протяжении развития российской государственности. Первое упоминание о тюремном заключении появляется в Судебнике 1550 г. и окончательно складывается в XVII в.В конце следующего столетия происходят значительные изменения в организации пенитенциарного института: возрастает роль тюрьмы как средства борьбы с классовыми противниками, учреждаются смирительные и рабочие дома. Как альтернатива государственным местам заключения возникают монастырские тюрьмы для религиозных и политических преступников. Заточение в них осуществлялось без судебного приговора - по высочайшему повелению или определению Синода.2. С 1852 г. в России распространяется ссылка. Данный вид наказания в дальнейшем стал преследовать несколько целей: 1) политическую - закрепление государственных границ и колонизация окраин страны; 2) правовую - удаление из центра правонарушителей; 3) экономическую - хозяйственное освоение территорий; 4) финансовую - относительная дешевизна содержания преступников.С 1691 г. возникают и развиваются каторжные работы, которые становятся не столько уголовным наказанием, сколько местом организации необходимого хозяйственного и экономического производства.3. Формирование военно-пенитенциарных учреждений началось одновременно с созданием Петром I регулярной армии. В 1823 г. появляются военно-арестантские роты для военнослужащих, совершивших, как правило, уголовные преступления. Однако постепенно они превращаются в места лишения свободы и для гражданского населения и к середине XIX столетия учреждаются в большинстве губерний России.4. Обновление русского общества, связанное с реформаторскими идеями второй половины XIX в., вызвало потребность в разработке вопросов о воспитании и просвещении детей-правонарушителей. С этой целью законом от 5 декабря 1866 г. обществам земледельческих колоний и ремесленным приютам было разрешено открывать исправительные заведения для несовершеннолетних.5. Как и весь государственный, социально-экономический и политический строй царской России, так и его тюремное ведомство накануне реформ 6070-х годов XIX в. переживали глубокий кризис. Правительством предпринимались меры по кардинальной реорганизации пенитенциарной системы, В 1879 г. было учреждено Главное тюремное управление с целью определения основных направлений пенитенциарной реформы, которая коснулась не только центрального аппарата, но и управленческого звена на губернском и областном уровнях.Совершенно новым структурным звеном, не имеющим аналогов в зарубежной пенитенциарной практике, стала образованная в составе Главного тюремного управления Тюремная инспекция, на которую возлагались функции разработки проектов законодательных актов, проведения ревизии мест заключения и руководство их деятельностью.6. В XIX - начале XX в. в России сформировалась правовая основа функционирования учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, благодаря которой была максимально урегулирована сфера деятельности отечественных карательных учреждений.7. Экономическое освоение Дальнего Востока сопровождалось не только организацией переселенческого движения крестьян из центральных российских губерний, но и активным строительством в этом регионе пенитенциарных учреждений, В апреле 1869 г. указом Александра II открывается Сахалинская каторга, контингентом которой стали лица, осужденные за совершение тяжких уголовных преступлений, участники крестьянских волнений и революционнодемократического движения.Труд каторжан широко использовался не только для обеспечения жизнедеятельности каторги, но и преследовал далеко идущие цели правительства по окончательному закреплению за Россией богатых природными ресурсами дальневосточных территорий и их экономическое освоение.8. Для управления Приморьем, в состав которого входил остров Сахалин, указом от 1866 г. образуется Приморское областное правление во главе с генерал-губернатором. В рамках распорядительного отделения формируется особое подразделение, курировавшее тюремные учреждения и занимавшееся управлением Сахалинской каторгой. В конце XIX столетия на Сахалине учреждается должность заведующего ссыльнокаторжными, но отсутствие у него строго определенных властных полномочий и в силу недостаточности регламентации управления приводит к частым коллизиям между ним и другими чиновниками, обеспечивавшими по различным направлениям режим функционирования каторги, что весьма отрицательно сказывалось на управлении и положении ссыльнокаторжных.Практическая значимость исследования проявляется в возможном применении результатов диссертации в процессе совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе. Накопленный в период организации научного поиска материал может оказать необходимую фактологическую и методологическую помощь педагогам учебных заведений МВД и Министерства юстиции Российской Федерации в преподавании ими юридических дисциплин, а также слушателям (курсантам) при написании ими самостоятельных теоретических и прикладных научных исследований по данной теме. Результаты диссертационного исследования нацелены также на совершенствование текущего законодательства и правоприменительной практики.Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, а также в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях: «Человек и его роль в современном мире» (Хабаровск, И апреля 1997 г.); «Эволюция и революция: опыт и уроки мировой и российской истории» (Хабаровск, 22-24 сентября 1997 г.); «Власть и общество: опыт, проблемы и перспективы взаимодействия» (Хабаровск, 5-6 февраля 1998 г.); «Совершенствование организационно-управленческой деятельности в органах внутренних дел (региональный аспект)» (Хабаровск, 24 апреля 1998 г.); «Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина: региональные проблемы» (Хабаровск, 23 декабря 1998 г.); «Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформирования российского общества» (Хабаровск, 18 июня 1999 г.); «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики» (Хабаровск, 28 апреля 2000 г.); «Экономика, право, политика» (Нижний Новгород, 18-19 мая 2000 г.). м Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института и Нижегородской академии МВД России и в настоящее время применяются в учебном процессе Дальневосточного юридического института МВД России и других юридических вузов г. Хабаровска. Материалы диссертации используются также при подготовке специалистов в Учебном центре Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и на занятиях сотрудников УИН по служебной подготовке.Основные положения и теоретические выводы диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора: 1. К вопросу об истории тюремного заключения // Человек и его роль в современном мире: Сборник научных трудов по материалам международной научной конференции, 11 апреля 1997 г. Хабаровск: ДВАГС, 1997. 63-66. (0,1 п. л.) 2. К вопросу об истории тюремного заключения в России // Эволюция и революция: опыт и уроки мировой и российской истории: Материалы международной научной конференции, 22-24 сентября 1997 г. Хабаровск: ХГПУ, 1997. 29-31. (0,1 п. л.).3. Образование и деятельность «Попечительного о тюрьмах общества» и его влияние на состояние пенитенциарных учреждений в царской России // Материалы 43-й научной конференции: В 9 вып. Хабаровск: ХГПУ, 1997. Вып.З.С. 56-59. (0,1 п. л.).4. Пенитенциарная политика самодержавной России в пореформенный период XIX в. // Власть и общество: опыт, проблемы и перспективы взаимодействия: Сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции, 5-6 февраля 1998 г.: В 2 ч. Хабаровск: ДВАГС, 1998. Ч. 1. 32-37. (0,2 п. л.).5. Реформирование тюремной системы России на рубеже XIX - начала XX в. // Совершенствование организационно-управленческой деятельности в органах внутренних дел (региональный аспект): Сборник тезисов, докладов и выступлений на межвузовской региональной научной конференции, 24 апреля 1998 г.: В 2 ч. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 1998. Ч. 2. 99-102. (0,2 п. л.).6. Исполнение наказаний и правовое положение осужденных в Рос сии (XIX в.) // Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина: региональные проблемы: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, 23 декабря 1998 г. / Под научной ред. проф.В.Н. Ширяева и СВ. Нарутго. Хабаровск: ХГАЭ и П, 1998. 273-276. (0,1 п. л.).7. Сахалинская каторга на Дальнем Востоке России во второй полови не XIX в. // Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформирования российского общества: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, 18 июня 1999 г. Хабаровск: ДВИЗ и П, 1999. 158-163. (0,3 п. л.).8. Реформа уголовно-исполнительной системы России: современный отечественный и зарубежный опыт // Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе: Сборник научных трудов по материалам региональной межвузовской научно-практической конференции, 28 апреля 2000 г.: В 2 ч. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2000. Ч. 1. 2127. (0,3 п. л.).9. Пенитенциарная филантропия как российская историческая традиция // Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе: Сборник научных трудов по материалам региональной межвузовской научно-практической конференции, 28 апреля 2000 г.: В 2 ч. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2000. Ч. 2. 189-195. (0,2 п. л.).10. Роль тюремной инспекции в российской дореволюционной пенитенциарной системе // Право, история права: Труды межвузовской научной конференции, 18-19 мая 2000 г. Нижний Новгород: МИЭМ и П, 2000. 57-59. (0,1 п. л.).11. История развития пенитенциарной системы в России: Учебное пособие. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2001. 80 с. (3,3 п. л.).Общий объем опубликованных по теме диссертации работ - 5 п. л.Структура диссертационного исследования состоит из введения, двух глав (пяти параграфов), заключения, приложения и списка использованной литературы.Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, дается оценка степени разработанности проблемы, определяется цель и содержание поставленных задач, обозначаются объект и предмет исследования, характеризуются методология, методика и эмпирическая база работы, указываются теоретическая и практическая значимость результатов исследования, их апробация, формулируются основные положения и выводы, выносимые на защиту.В первой главе - «История развития тюремной системы России в XI начале XX в.»^ состоящей из трех параграфов, формируется понятийный аппарат всего излагаемого материала, обозначаются принципиальные положения работы, анализируется процесс становления и развития пенитенциарных учреждений в дореволюционной России, затрагиваются вопросы реформирования организационно-управленческой структуры тюремного ведомства, а также рассматриваются проблемы правового обеспечения деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы.Во второй главе - «Формирование и механизм функционирования тюремного ведомства на территории русского Дальнего Востока (вторая половина XJX - начало XX в.)», состоящей из двух параграфов, в выбранных нами хронологических и географических рамках исследования, раскрываются организационно-правовые проблемы, связанные со становлением и развитием на территории Дальнего Востока мощной пенитенциарной системы - Сахалинской каторги (политическая важность и военно-стратегическое значение приобретения и закрепления за Россией острова Сахалин; экономическое и хозяйственное развитие территории; возведение каторжных тюрем; организационноправовые основы функционирования Сахалинской каторги; режим и условия содержания осужденных; использование принудительного труда каторжан; деятельность тюремной администрации и т. п.).В приложении представлено схематичное изображение системы управления тюремным ведомством Российской империи во второй половине XIX начале XX в.В заключении диссертантом излагаются основанные на историческом опыте научно обоснованные положения и теоретические выводы, позволяющие в дальнейшем совершенствовать деятельность отечественной уголовно-исполнительной системы в направлении обеспечения соответствия ее общепризнанным принципам и нормам международного права.