Главная » 2014 » Август » 11 » Скачать Особенности правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности. бесплатно
4:39 AM
Скачать Особенности правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности. бесплатно
Особенности правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности
Диссертация
Автор: Данелия, Георгий Ревазович
Название: Особенности правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности
Справка: Данелия, Георгий Ревазович. Особенности правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.10 Казань, 2006 181 c. : 61 07-12/365
Объем: 181 стр.
Информация: Казань, 2006
Содержание:
Принятые сокращения Введение
Глава I, Основные этапы формирования и правовое регулирование сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности §
1 Становление правового сотрудничества Европы в сферах общей внещней государств Западной и политики Европейского политического политики безопасности (1947-1969 гг) §
2 Правовое сотрудничества §
3 Вторая опора Европейского Союза §
4 Конституционные перспективы развития ОВПБ регулирование
Глава IL Особенности Второй опоры как правовой подсистемы Европейского Союза §1, Право ОВПБ Европейского права §
2 Роль мягкого права в системе правового регулирования Второй опоры Европейского Союза §
3 К вопросу о юрисдикции Суда ЕС по отношению к ОВПБ Европейского Союза понятие, структура и место в системе
Глава
III Правовые и институциональные ОВПБ средства осуществления §
1 Институциональная структура Второй опоры Европейского Союза §
2 Специализированные институты Европейского Союза и ЗЕС, осуществляющие Общую Европейскую Политику Безопасности и Обороны §
3 Специализированные правовые инструменты Европейского Союза Второй опоры
Заключение
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение:
Вторая половина XX века для Западной Европы проходила под знаком интеграционных процессов. Результатом более чем пятидесятилетней эволюции инициатив в данной области стало создание в 1993 году Европейского Союза, накопление огромного опыта создания наднациональных международных структур. Европей- ский Союз является самой крупной экономической силой на мировой арене. Уделяя особое внимание изучению Европейских Сообществ (далее ЕС), исследователи европейских интеграционных процессов, в том числе и правоведы, зачастую обходят стороной ту их сферу, которая, по мнению многих в начале 90-х гг. XX века, должна была стать стержнем тогда еще будущего Европейского Союза. Европейский Союз до сих пор находится в состоянии поиска наиболее приемлемой схемы интеграции в области внешней политики, а также модели правового регулирования данной области отношений. Интеграция в политической сфере должна учитывать огромное число разноплановых факторов, самым проблемным из которых, безусловно, является необходимость гармоничного сочетания и взаимодействия национального и наднационального компонентов такой интеграции. В свете этого взаимодействия остается неизученным (или недостаточно изученным) множество интересных проблем и вопросов как политологического, так и правового характера. Их изучение даст ценный теоретический материал в области права международных организаций и международного публичного права в целом, а также может иметь практическое значение для выбора тех или иных правовых моделей оформления политической интеграции, например, для стран-участниц СНГ. Настоящая работа посвящена правовому сотрудничеству государств-членов ЕС в, пожалуй, самой проблематичной сфере европейской интеграции Общей внешней политике и политике безопасности (далее ОВПБ), составляющей т.н. Вторую опору Европейского Союза Тема исследования: Тема исследования сформулирована автором следующим образом: «Особенности правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области общей внещней политики и политики безопасности». Среди таких особенностей исследователи обычно выделяют конвенционный характер правовых норм, действующих и принимаемых в рамках ОВПБ и, как следствие, невозможность прямого действия таких норм в рамках национальных правовых систем государств-членов ЕС (необходимость процедур ратификации и мер имплементации), нераспространение юрисдикции Суда ЕС на правовое поле Второй опоры. Значительно реже обращается внимание на то, что в рамках правовой системы ОВПБ существует и действует огромное число инструментов неопределенной правовой природы, которые могут быть причислены и к т.н. мягкому праву. Можно привести следующие примеры документов, положения которых носят мягко-правовой характер: рекомендации, декларации, общие стратегии, меж-институциональные соглашения и др. Политическая значимость некоторых названных выше документов бесспорна. В то же время, нечеткая правовая природа их положений является проблемной в контексте принципа верховенства права в Европейском Союзе. в структуре Европейского Союза выделяют три «опоры»: Первую опору составляют ЕС; Вторую ОВПБ; Третью Сотрудничество полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.Основной акцент исследования делается именно на правовых вопросах и проблемах правового регулирования Второй опоры Европейского Союза. При этом следует также оговорить и то обстоятельство, что часто встречаемые в отечественной специальной литературе, посвященной изучению отдельных правовых аспектов европейской интеграции, обширные обзоры и экскурсы в общие вопросы Европейского права автором работы сознательно не предпринимаются. Изученность темы исследования: Обращаясь к вопросу изученности выбранной для исследования темы, необходимо отметить, что в рамках отечественной правовой науки, несмотря на активный интерес к европейскоправовой тематике, до сих пор не предпринималось комплексных исследований правового регулирования Второй опоры Европейского Союза. В зарубежной правовой науке существует ряд серьезных работ, в которых затрагиваются некоторые аспекты темы нашего исследования. Зачастую правоведов Западной Европы и Соединенных Штатов Америки интересуют лишь частные вопросы, исследованием которых их работы и ограничиваются, либо ими предпринимаются общие обзоры, доминирующим предметом которых является скорее политологический, нежели правовой аспект. Таким образом, ни отечественной, ни зарубежной наукой пока не предпринято комплексного правового исследования особенностей правового регулирования ОВПБ Европейского Союза. Актуальность исследования: Характеристика правовых особенностей системы Второй опоры Европейского Союза представляет интерес как с точки зрения права международных организаций и конституционного права (особенно в свете пусть и туманной, но все-таки рассматриваемой в качестве официального курса развития Европейского Союза перспективы вступления в силу Договора о Конституции для Европы), так и с точки зрения теории права в целом. В этом видится основа актуальности тематики исследования. Цель диссертационного исследования изучение особенностей правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС в области ОВПБ. При этом такое изучение должно быть предпринято с учетом контекста Европейского права в целом. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить особенности правового закрепления сотрудни- чества государств-членов ЕС в области общей внешней политики в рамках отдельных моделей политической интеграции, нашедших воплощение на пути становления Второй опоры Европейского Союза. 2. Выявить и проанализировать особенности Второй опо- ры как правовой подсистемы Европейского Союза. 3. Изучить правовые и институциональные инструменты осуществления ОВПБ Европейского Союза. Решение некоторых поставленных задач предполагает необходимость решения задач частного характера (подзадач). Объектом исследования является правовое сотрудничество государств-членов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза.Предмет исследования особенности правового регулирования, включая систему правовых норм и правовых институтов, общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза. Методы исследования: Достижение поставленных цели и задач обеспечивается обоснованным выбором методов исследования. В основе исследования лежит анализ комплекса документов, содержащих правовые нормы, направленные на регулирование определенных сфер ОВПБ. Такой подход подразумевает изучение широкого круга конкретных источников норм начиная от положений учредительных документов Европейского Союза, заканчивая отдельными правоприменительными актами. Изучение источников норм разного уровня позволяет раскрыть основные закономерности взаимодействия норм права. Подобный подход определяет необходимость применения формально-юридического и сравнительно-правового методов исследования. Решение задачи анализа особенностей правового регулирования сотрудничества государств-членов ЕС на отдельных исторических этапах, кроме того, предполагает использование метода исторического анализа. Автором по ходу исследования применялись также общие научные методы, такие как метод системного анализа, формальнологические методы, проблемно-теоретический и системноструктурный методы. Нормативная база исследования: В процессе работы был задействован широкий круг нормативных актов, регулирующих различные области процесса ОВПБ. Среди них важнейшими для восстановления особенностей правового регулирования внешнеполитического сотрудничества в процессе формирования Второй опоры являются: Брюссельский договор 1948 г.; Парижский договор 1951 г.; Договор о создании Европейского оборонного сообщества 1950 г.; Римские договоры 1954 г.; доклады министров иностранных дел по организации Европейского политического сотрудничества; Единый Европейский Акт 1986 г.; Маастрихтский договор о создании Европейского Союза 1992 г.; Амстердамский договор о его изменении 1997 г.; Ниццский договор 2000 г.; Петерсбергская декларация 1992 г. и прочие декларации к учредительным договорам Европейского Союза и ЕС; Договор о конституции для Европы 2004 г. и др. Для изучения особенностей правового сотрудничества госу- дарств-членов в области ОВПБ, а также для изучения правового инструментария ОВПБ важнейшими правовыми актами являются: Амстердамский договор о Европейском Союзе 1997 г.; Ниццский договор 2000 г.; действующие решения Европейского Совета; декларации государств-членов и другие акты. Теоретическая база исследования: В процессе работы нами задействована специальная научная литература как зарубежных, так и отечественных авторов. Из наиболее значимых в плане исследования общих вопросов и отдельных проблем европейского права работ отечественных авторов мы можем выделить работы Г.Я. Бакировой, А.Я. Капустина, С Ю Кашкина, А.Р. Каюмовой, А.В. Клемина, Е.Ю. Ковальковой, М.Л. Костенко, Л.Х. Мингазова, Н.В. Равкина, Б.Н. Топорнина, Н.Т. Эбралидзе, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева и др. В плане исследования права международных организаций и международного права в целом работ отечественных авторов мы можем выделить работы Г.В. Игнатенко, Г.И. Курдюкова, Д.Б. Левина, В.Н. Лихачева, Т.Н. Нешатаевой, Г.И. Тункина, Д.И. Фельдмана, Г.В. Шармазанашвили, Е.Л. Шибаевой и др. Однако необходимо отметить, что правовому регулированию и истории Второй опоры Европейского Союза отечественными исследователями вообще не посвящено специальных монографий. Важнейшие работы отечественных авторов посвящены, как правило. Европейскому праву в целом, либо изучению отдельных аспектов интеграции, в том числе ее природы, а также правовому регулированию в рамках ЕС. В результате, базовыми для написания работы стали труды зарубежных авторов. Среди них важнейшие работы по истории европейской политической интеграции работы А. Метки, Fraser, S. Martin, D. Sidjanski и др. Важнейшие работы зарубежных авторов, посвященные общим вопросам правового регулирования Второй опоры Европейского Союза, принадлежат авторам: R. Baratta, N. Blokker, М. Brus, Craig P. и G de Burca, M. Cremona, D.M. Curtin, I.G. Dekker, E. Denza, Т.е. Hartley, T. Heukels, K.P.E. Lasok, D.P.E. Lasok, K. Lenaerts, H. Wallace, W. Wallace и др. Особо следует отметить статьи, посвященные отдельным проблемам правового регулирования зарубежных Второй опоры Европейского М. Bothe, М. Союза, следующих исследователей: Eaton, R. Fornasier, S. Fransis, M.G. Garbagnati Ketvel, R. Gomez, P. Greatorex, J. Howorth, S. Keukeleire, G. Muller-Brandeck-Bocquet, N. Peter, J. Peterson, A. Tizzano и др. Привлечение и использование значительного объема зарубежной литературы стало возможным в результате обучения автора по магистерским программам LLM и ЕМРА в рамках гранта TEMPUS TACIS в Левенском Католическом Университете, Бельгия (K.U.Leuven, Belgium) в период с октября 2002 г. по июнь 2003 г., а также научной стажировки автора в Университете им. Юстуса Либиха г. Гиссен, Германия (Justus-Liebig Germany) в мае 2006 г. Все цитаты из зарубежных изданий, использованных при написании диссертационного исследования, представляют собой авторский перевод. Universitat, Giessen, Научная новизна диссертационного исследования: Диссертационное исследование является первой в отечественной правовой науке попыткой комплексного анализа ОВПБ Европейского Союза и особенностей его регулирования преимущественно с правовой, а не политологической, точки зрения. Ноложения, выносимые на защиту: В результате предпринятого исследования автор пришел к следующим основным выводам, которые сформулированы в виде основных положений диссертационного исследования, выносимых на защиту: 1. Правовое регулирование ОВПБ Европейского Союза имеет наднациональмежправи- комбинированную природу, сочетающую элементы ного уровня правового регулирования с элементами тельственного сотрудничества; минирующее значение. Элементы интеграционного при этом последние имеют до- (наднационального) характера Второй опоры Европейского Союза проявляются, в частности, в определенном значении деятельности институтов ЕС (Комиссии, Европарламента, Суда ЕС и Суда Первой инстанции ЕС (СПИ ЕС)), в ограниченном применении процедуры принятия решений путем голосования квалифицированным большинством голосов, а также в возможности, гарантированной положениями Договора о Союзе, установления между государствами-членами более тесного сотрудничества (enhanced cooperation). Элементы межправительственного сотрудничества обусловлены доминирующей ролью Совета ЕС и Европейского Совета в системе принятия решений по ОВПБ, конвенционным характером правовых инструментов Второй опоры, отсутствием механизма определения содержания общей внешней политики на наднациональном уровне (уровне Европейского Союза) и, исторически, традициями Европейского политического сотрудничества. 2. Нормы, регулирующие сотрудничество государств-членов в области ОВПБ, можно